5 декабря Государственная Дума РФ рассмотрит в первом чтении поправки к закону «Об основах турдеятельности». И хотя на официальном сайте Госдумы еще 4 декабря информация отсутствовала, факт предстоящего обсуждения подтвердили в комитете по экономической политике и предпринимательству ГД. Напомним: 1 декабря был внесен очередной законопроект «О внесении изменений в ст. 17.2…». На сей раз онпредусматривает более дифференцированный подход к определению размера фингарантий. Рискнем почти со 100-процентной уверенностью предположить: в первом чтении будет принят именно предложенный вариант. Эксперт Георгий Мохов, делегированный в профильный комитет Федеральной антимонопольной службой, сказал: «Как правило, в процессе первого чтения никаких дискуссий не возникает. Они разгорятся в промежутках между первым и вторым слушаниями, когда депутаты «вникнут» в суть законопроекта и будут отстаивать свои мнения. К сожалению, предложенный ФАС РФ, РСТ, некоторыми другими организациями метод определения размера ФИГов путем страхования каждой турпутевки по отдельным договорам не нашел поддержки и рассматриваться, скорее всего, не будет вообще. Зато есть поле для отстаивания интересов туристического бизнеса в других вопросах, а именно: ужесточение требований к вхождению в реестр, размер уставного капитала, обязательная регистрация путевок. Они не вынесены в первое чтение, но велика вероятность, что будут рассмотрены во втором».
Управляющий директор по комплексному страхованию в туризме СК «Ренессанс Страхование» Елена Скуратова сообщила, что в рядах страховщиков единой позиции так и не выработано. Вызывает беспокойство не столько спор о размерах ФИГов, сколько игнорирование важнейших для страхового бизнеса вопросов. Например, внесение в закон изменений, предусматривающих исключение из гарантийного покрытия страхового случая при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору вследствие умысла туроператора, а также риски, которые возникают в отношении проблемных компаний. Необходимо предоставить государству рычаг для оперативного реагирования в отношении таких компаний. «Конечно, мы оцениваем риски при страховании, но хотелось бы иметь твердый нормативный документ, регулирующий этот аспект. Надеемся, что ко второму чтению наши пожелания будут учтены». В ответ на образное выражение президента РСТ Сергея Шпилько, назвавшего политику страховщиков в отношении фингарантий «пчелы против меда», г-жа Скуратова только пожала плечами: «Упреки в том, что страховые компании за два года действия закона якобы заработали на тарифах по фингарантиям чуть ли не 500 млн рублей, а выплатили по страховым случаям только 40, – некорректны. По этим случаям существует срок давности – 3 года. С учетом этого формируются и резервы для выплаты нашим клиентам. Таким образом, достоверно оценить убыточность или прибыльность страхования ответственности туроператоров можно будет только в 2010 году».
